濮示范办文〔2021〕14号

 

 

濮阳市城乡一体化示范区综合办公室

关于印发《示范区落实“万人助万企”开展

“千人助千企”活动实施方案》的通知

 

开州办、卫都办，示范区各部门：

《示范区落实“万人助万企”开展“千人助千企”活动实施方案》已经区党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

             濮阳市城乡一体化示范区综合办公室

                  2021年6月28日            

示范区落实“万人助万企”

开展“千人助千企”活动实施方案

 

为深入贯彻濮阳市关于开展“千人助千企”活动工作安排，进一步推动我区经济高质量发展，示范区党工委、管委会决定在全区开展“千人助千企”活动，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委书记楼阳生重要讲话精神，按照全市开展“千人助千企”活动安排，结合党史教育，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，通过“千人助千企”活动开展，组织各级干部下沉企业、靠前服务、主动作为，帮助企业渡难关、育新机、开新局，确保全年主要指标实现“双超”，即超出年初目标、超过全市平均水平。

• 主要任务

示范区领导班子带头开展助企活动，重点服务对全区经济稳增长有较强支撑带动作用的行业龙头企业和重点项目。区科级以上干部帮扶行业重点企业和重点项目。

（一）落实惠企政策。深入研究各级各部门惠企政策，加大政策解读力度，指导企业申报项目资金、资质认定、荣誉称号，切实提高申报成功率。积极宣传并推动落实国家、省、市出台的支持实体经济减税降费政策，帮助企业降低融资、用电、物流、用工及制度性交易成本。

（二）实施项目攻坚。以全市工业项目“百日攻坚”行动为抓手，帮助企业加快项目建设前期审批手续办理，协调解决企业项目建设中遇到的基础设施配套、水电气供应、融资保障、安全生产、环境保护等方面的难题，实现开工一批、投产一批、达产一批、入库一批、储备一批、增效一批“六个一批”目标。

（三）强化要素保障。对接企业需求，破解融资、用地、用工等问题，做好供水、供电、供气、供热等保障工作。协调解决企业项目建设涉及的规划、土地、环保、消防等历史遗留问题以及政府部门和国有企业拖欠账款等问题。

（四）优化政务环境。着力解决企业在“放管服效”改革方面遇到的突出问题，依法办理各类涉企案件，解决企业在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等方面的不平等限制，解决企业在合法权益保护等方面遇到的突出问题。

（五）助力企业创新。指导企业建立现代企业制度，推广精益管理模式，促进企业管理创新。帮助企业解决科技成果转化、核心技术突破、技术工艺升级等方面遇到的困难。

（六）防范企业风险。督导企业落实安全生产、环境保护主体责任，坚决杜绝发生较大及以上安全生产、环境污染事故；维护产业链供应链稳定，促进企业健康发展；帮助企业防范化解债务风险和法律风险。

三、助企重点

各级干部分包联系企业，要重点解决以下问题：

1.各级政府或相关部门已出台政策,但在实际执行过程中未落实到位的问题；

2.在推动“放管服效”（简政放权、放管结合、优化服务、提高效能）改革，提高行政效能，优化营商环境中存在的问题；

3.企业发展过程中遇到的断点、堵点、难点问题；

4.制约企业发展的要素保障问题,如土地、资金、用工以及供水、供电、供热、供气等方面问题；

5.在社会保障、技能培训、法律咨询、第三方服务等方面存在的问题；

6.在生产经营中遇到的政府部门和国有企业拖欠账款、涉法涉诉维权等问题；

7.在企业统计工作如依法合规入库等方面遇到的问题；

8.在企业落实安全生产主体责任、隐患排查等方面存在的问题；

9.在建立现代企业制度、推进企业股份制改革等方面遇到的问题；

10.在产学研用融合、科技成果转化、核心技术突破、技术工艺升级等方面遇到的问题；

11.在企业融资、开拓市场中存在的问题；

12.其他影响企业发展需政府帮助解决的重大问题；

四、工作机制

示范区“千人助千企”活动由党工委、管委会统一领导，各有关部门统筹推进，建立本部门工作机制，着力帮助企业解决实际问题。

（一）建立领导包联机制。党工委、管委会领导带头联系重点企业和重点项目（见附件1）。分包领导根据工作分工统筹推进各领域企业服务工作，深入包联企业调研解决问题，各部门要建立相应工作推进机制，积极解决包联企业困难和问题。原派驻企业“首席服务员”职责不变，配合助企领导搞好企业服务。

（二）成立服务工作组。成立示范区“千人助千企”活动工作组，党工委书记任第一组长，管委会主任任组长，其余区领导任副组长，各单位一把手为工作组成员，活动办公室设在区发改局和区综合办。工作组下设综合协调组和融资服务、要素保障、营商环境、法律事务4个服务功能组，组长由区有关部门主要负责同志担任。工作组在包联企业开展实地走访，摸清基本情况，汇总企业诉求，建立完善问题、责任和任务清单。针对企业问题，能现场解决的现场帮助解决，能就地解决的就地解决；需共同研究解决的形成问题清单逐条加以研究，提出解决意见建议，提交综合协调组，综合协调组根据问题分类转交4个服务功能组或由区领导组织召开专题会议研究解决。

（三）建立指导督导机制。将“千人助千企”活动纳入党工委、管委会专项督查和年度集中督查，加强督促督办。由区督查办牵头，会同有关单位成立指导督导组，将“问题化解率”和“企业满意率”作为衡量活动成效的重要指标，定期公布各单位助企服务成果。

（四）建立考评奖惩机制。党工委、管委会每年对全区助企活动进行考核评价，结果作为区直部门和各单位年终考核评价重要参考。对先进单位和个人，以党工委、管委会名义予以表彰奖励。

五、工作要求

（一）提高政治站位。开展“千人助千企”活动，是落实市委、市政府“千人助千企”决策部署的具体举措，也是我区在党史学习教育中“办实事、开新局”的重要抓手。各级各部门要进一步提高政治站位，牢固树立全区“一盘棋”思想，切实加强协调配合，扎实开展助企活动。区活动办要发挥牵头作用，会同4个服务功能组、相关单位开展工作，做到协调联动、有序推进，抓好抓实“千人助千企”活动。

（二）抓紧启动实施。6月底前确定企业名单，明确助企干部，完善工作机制。7月1日前助企干部全部深入企业开展工作。7月20日前工作组深入开展调查研究，梳理第一批问题清单，明确问题牵头区级领导。8月底前，建立完善考核办法。12月底前，完成全区活动考核。

（三）营造浓厚氛围。宣传部门要要制定内容丰富、形式多样的宣传方案，对服务企业发展过程中涌现的新做法、取得的新成效、形成的新经验、树立的新典型进行全方位、多角度的跟踪报道，大力营造“千人助千企”活动舆论氛围。

 

附件：1.千人助千企活动工作组名单

      2.千人助千企活动工作台账

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

濮阳市城乡一体化示范区“千人助千企”

活动工作组成员名单

 

第一组长：  郭庆元  区党工委书记

组    长：  孔  伟  区党工委副书记、管委会主任

 副 组 长：  任献刚  区党工委副书记

             王思刚  区党工委委员、人大工委主任

             薛长征  区党工委委员、管委会副主任

丁振强  区党工委委员、纪工委书记

谷进锋  区党工委委员、管委会副主任

张西营  区党工委委员、管委会副主任

张红军  区人大工委副主任

张立春  区四级调研员

成      员：冯永刚  区综合办公室主任

王  芳  区监委副主任

翟  浩  区组织人力资源社会保障局局长

马尚志  区发展改革规划局局长

谷双勤  区财政局局长

张继禄  区国土建设环保局局长

                耿希波  区招商融资促进局局长

常  华  市引黄灌溉调节水库建设管理办公室主任

刘  威  市公安局示范区分局局长

            刘  兵  市中院驻示范区综合审判法庭庭长

            李建设  区检察室主任

宋振礼  区税务局局长

王泉斋  区市政绿化建设管理办公室主任

                张汉建  区社会事业服务中心党组书记

                田宗卿  区政法办主任

                赵富涛  区平安建设服务中心主任

                王静波  区环境卫生管理办公室主任

                王富国  区农业发展服务中心主任

                沙茂林  区商务中心区发展服务中心主任

                刘建华  区教育卫生健康管理办公室主任

程继云  市自然资源和规划局示范区分局局长

种花玲  区财政及投融资事务服务中心主任

李汉顺  区市场发展服务中心副主任

赵仲剑  市市场监管局示范区分局局长

吴帅兵  市城市管理综合执法局四大队大队长

郭明发  区消防救援大队大队长

武继刚  区交警大队大队长

                吴学林  开州街道办事处书记

杨霁红  卫都街道办事处书记

工作组下设综合协调组和融资服务、要素保障、营商环境、法律事务4个服务功能组，由各组召集人从领导小组相关成员单位抽调专人组建。综合协调组由区发改局局长马尚志任召集人；融资服务组由财政局局局长谷双勤任召集人；要素保障组由自然资源和规划局示范区分局主任程继云任召集人；营商环境组由综合办主任冯永刚任召集人；法律事务组由区社会事业服务中心书记张汉建任召集人。

活动办公室设在区发改局。办公室主任由区发改局局长马尚志兼任，办公室副主任由区综合办副主任胡立鹏、督查办主任王世冬兼任。

一、工作组主要职责

1.在党工委、管委会领导下深入开展示范区“千人助千企”活动；

2.各部门要建立相应工作推进机制，积极解决包联企业困难和问题；

3.掌握招商线索，拓宽“以商招商”渠道，并予以汇总；

4.听取活动执行情况汇报；

5.研究解决需区级决定的问题事项。

二、区“千人助千企”活动办公室主要职责

1.负责活动日常管理工作；

2.负责活动相关会议的筹备工作；

3.负责活动回访起草服务报告，定期汇总企业需求、梳理存在共性问题，报送党工委、管委会研究；

4.负责定期通报各部门助企活动情况和成效；

5.负责全区活动考核。