《濮阳市突发环境事件应急预案》政策解读

2022年8月31日，市政府办公室印发了《濮阳市突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》）。现就《预案》作如下解读：

一、编制背景

为健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对可能发生的突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，促进我市经济社会高质量发展。根据《河南省突发环境事件应急预案》和《濮阳市人民政府关于印发濮阳市突发事件总体应急预案的通知》（濮政〔2021〕3号)要求，在原《濮阳市突发环境事件应急预案》的基础上，结合工作实际，实地开展调研，研判分析我市突发环境事件风险点，按照国家与河南省相关法律法规对预案进行修订。

二、起草过程

市生态环境局组成工作专班，经多次研讨后，拟定了《预案》（征求意见稿），征求了44个相关市直部门的意见，通过市司法局法制审核，并报请市政府审核通过后，最终形成了《预案》。

三、主要内容

《预案》分为九个部分：

1.总则

包括《预案》编制目的、依据、突发环境事件定义与分级、适用范围、工作原则、预案体系。重点对突发环境事件的定义和等级划分标准进行了明确，对适用范围进行了说明。

2.应急组织指挥体系及职责

包括市级组织指挥机构和县区级组织指挥机构。明确了濮阳市环境应急指挥部负责统一领导、指挥、协调全市较大以上（含较大）突发环境事件或超出事发地政府处置能力的一般突发环境事件应对工作。明确了市指挥部的职责、组成和环境事件发生后的具体应对措施。

3.监测预警

包括监测和风险分析、预警信息发布、预警行动、预警级别调整和解除。重点对预警信息的来源、预警分级和预警后应当采取的行动做出了明确规定。

4.信息处置

明确了环境突发事件的信息收集、核实、报告和通报的程序、方式及内容。

5.应急响应

确定了应急响应级别和应急响应程序，明确了应急处置和救援事项，包括：先期处置、现场应急处置、转移安置人员、医学救援、应急监测预报预警、市场监管和调控、信息发布与舆论引导、维护社会稳定和应急终止等十个处置程序。

6.后期工作

明确了应急响应终止后开展损害评估、事件调查、善后处置等措施。

7.应急保障

明确了突发环境事件应急处置的队伍保障、物资与资金保障、通信保障与运输保障、处置现场治安保障、技术保障等五项保障措施。

8.附则

对《预案》的修订、演练、实施进行了明确规定。

9.附件

明确了濮阳市生态环境应急指挥部成员单位及其职责，提供了突发环境事件分级标准。明确了现场处置各工作组职责，细化分解各责任单位具体工作任务。