濮阳市城乡一体化示范区管委会 关于印发《示范区关于完善控辍保学联控联保机制工作的实施方案》的通知

濮示范政文〔2022〕33号

濮阳市城乡一体化示范区管委会

关于印发《示范区关于完善控辍保学联控联保机制工作的实施方案》的通知

开州办、卫都办，示范区各有关部门：

为进一步加强对我区控辍保学工作的组织领导，扎实做好义务教育控辍保学工作，巩固和提高义务教育普及率，促进义务教育优质均衡发展，现将《示范区关于完善控辍保学联控联保机制工作的实施方案》印发给你们，请各部门按照文件要求，抓好工作落实。

2022年6月16日        

示范区关于完善控辍保学联控联保机制工作的

实 施 方 案

根据《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号）《河南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》（豫政办〔2018〕8号）精神，《濮阳市人民政府教育督导委员会关于完善控辍保学联控联保机制工作的通知》（濮政教督〔2022〕5号），经党工委管委会研究同意，现就完善我区义务教育控辍保学联控联保机制工作制定方案如下：

一、建立机制，落实责任

控辍保学是巩固拓展脱贫攻坚成果的一项重大任务，事关未成年人权益保障，事关社会和谐稳定。组建由综合办公室牵头，开州办、卫都办、教育办、公安局示范区分局、人社局、社会事业办、市场监管局示范区分局等相关部门共同参与的控辍保学工作领导小组，筑牢“示范区管委会—开州办、卫都办—居（村）委会”和“教育办—各区直学校、开州办中心校—中小学校”双线推进的工作责任体制，齐抓共管，形成合力，按照“四个不摘”指示要求，切实做好控辍保学工作。

二、强化措施，精准帮扶

各单位要把控辍保学工作作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动。

教育办重点抓住开学前后和小学毕业等时间节点，组织学校开展控辍保学排查工作，全面准确掌握学生返校复学情况，对劝返复学学生，根据实际受教育水平和人数规模，采用随班就读、单独编班等形式组织教学。

市场监管、公安部门要依法依规加强文化市场管理和校园周边环境的清理整顿。

社会事业办要加大对有关法律法规的宣传力度，对无正当理由监护人未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，先由教育部门责令限期改正，逾期不改的由司法部门依法发放相关司法文书，督促其保证辍学学生尽早复学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

民政部门要对家庭经济困难学生提供资助和必要的生活救济，及时救助流浪辍学儿童少年。

综合办妇联、团委等要结合本部门职能，协同指导各社区、村组、监护人做好留守儿童、农民工子女等特殊学生群体少年儿童的失学救助。残联要做好适龄残疾儿童少年的认定工作，核准、提供适龄残疾儿童少年基础数据，形成适龄残疾儿童少年台账，协助残疾人教育专家委员会做好伤残学生鉴定工作，指导做好家访、入学动员、送教上门等工作。

开州办、卫都办要全面掌握本辖区内适龄儿童少年接受九年义务教育的情况，做好失学劝返和无正当理由未送入学校接受义务教育的适龄儿童少年监护人批评教育、发放司法文书、追究法律责任等工作，及时向上级政府报告控辍保学工作责任落实情况。居（村）委会要准确掌握辖区、村组适龄儿童少年入学和上学动态情况，协助学校做好控辍保学工作，及时向控辍保学工作领导小组报告控辍保学情况。

三、加强动态监测，严格过程管理

控辍保学工作领导小组要通过定期巡查、突击检查、交叉检查、专门督查等方式对辖区义务教育阶段学校学生在校情况进行核查，指导督促学校利用学籍系统对在校生进行人籍比对排查，做好学生的学籍建立、转学、休（复）学、升学、毕业等学籍变动管理，确保“人籍一致”。

在9、10月份，各学校要全面梳理本校学生学籍异动情况，确保学籍信息与实际一致，针对重点监测地点、学段和群体要建立健全台账信息，定期对特殊群体学生就学状况进行调查，及时将劝返不少于三次仍不复学的辍学学生情况报控辍保学领导小组，并更新台账信息，保证学生学籍信息、台账信息与实际就学情况一致。对少数经相关部门联合劝返三次以上或经司法部门判决、裁定监护人履行相应法定义务，但学生本人拒不返校的辍学学生，报控辍保学工作领导小组批准同意后，可认定为达到“义务教育有保障”退出条件，办理延缓入学或休学手续，并继续做好劝返复学、超龄后的离校标注和台账销号工作。

四、广泛宣传引导，营造良好氛围

各学校要按照控辍保学工作领导小组安排，积极协同相关部门和办事处，充分利用宣传栏、标语、媒体平台、致家长的一封信等方式，广泛开展《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传教育，让控辍保学政策家喻户晓，引导广大群众尊重和保护适龄儿童少年依法接受义务教育的权利；要积极协同民政、妇联、团委、关工委等部门开展义务教育“两免一补”等学生资助政策宣传和公益关爱活动，为特殊群体学生营造关心关爱良好社会氛围，创设良好的学习和成长环境，确保每位适龄儿童不因家庭贫困、因病因残或学习困难而失学辍学；要广泛宣传控辍保学的典型经验和做法，不断提高学生、家长、教师、学校和社会各界对控辍保学相关政策措施的理解与认同，形成良好的工作氛围和全社会齐抓共管局面。

五、加强督导问责，确保工作实效

义务教育控辍保学工作是对各相关部门主要领导考核的重要指标，区管委会将定期对辖区内义务教育控辍保学工作和巩固水平开展专项督导检查，对工作不重视、不主动、不配合、工作推进不力的单位给予通报批评，并将视情况严肃问责，确保控辍保学工作落实落细。

附件：示范区控辍保学联控联保工作领导小组

附 件

示范区控辍保学联控联保工作领导小组

组 长：谷进锋 区党工委委员、管委会副主任

副组长：胡立鹏 区综合办公室副主任

刘建华 区教育工作办公室主任

成 员：翟 浩 区组织人社局局长

赵丽霞 区社会事业服务中心主任

白雪飞 市公安局示范区分局局长

赵仲建 濮阳市市场监管局示范区分局局长

祁舒展 区工青妇办副主任

李晓军 开州街道办事处主任

董海滨 卫都街道办事处主任

霍慧洁 区教育办副主任

刘存礼 开德中学校长

祁立新 绿城中学校长

田大伟 卫都实验学校校长

胡玉仲 高阳实验学校校长

巩富强 绿城小学校长

何风彩 开德小学校长

沙君华 西湖小学校长

周建军 卫河小学校长

领导小组下设办公室，办公室设在示范区教育办，刘建华兼任办公室主任。

濮阳市城乡一体化示范区综合办公室         2022年6月16日印发