《濮阳市“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》政策解读

为加快构建区域合作新模式，形成以比较优势为基础，各展所长、优势互补、开放共赢的区域经济新格局，在高水平区域合作中实现高质量发展。市发展改革委按照《中共濮阳市委办公室濮阳市人民政府办公室关于印发〈濮阳市“十四五”专项规划目录清单〉的通知》（濮办发电〔2021〕29号）》要求，编制了《濮阳市“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》（以下简称《规划》）。

一、《规划》编制过程

立足濮阳区位优势、产业基础，加快推进濮阳由区划边缘变区域枢纽、开放前沿，全面深化毗邻地区合作，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大区域战略，在区域合作中开展多方面联动，实现跨区域高质量合作，为开启全面建设社会主义现代化濮阳新征程注入强大动力。市发展改革委在充分调查研究的基础上，起草了《濮阳市“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》，聘请有关专家智库对规划进行提升，与《濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》等规划进行有机衔接后，广泛征求了各县（区）、市直有关单位意见，并进行了多次修改完善，于2022年6月15日经市政府130次常务会议研究通过。

二、《规划》主要目标

《区域合作规划》围绕2035年基本建成区域交通枢纽、巩固提升区域能源枢纽地位，建成豫鲁毗邻地区黄河流域高质量发展示范区，形成一流营商环境和创新生态、绿色低碳生产生活方式，基本建成现代化经济体系的总体目标。提出到2025年，基本建成“升”字型铁路网络和“三纵三横”高速公路网络，成为区域交通物流枢纽；中原储气库储气能力达到150亿立方米左右，能源枢纽地位进一步凸显；引黄入冀补淀工程满足雄安新区和沿线地区生态用水需求，生态屏障进一步完善，科技创新水平大幅提升，旅游业对生产总值贡献率达到全省平均水平，产业合作更加紧密，综合实力、内生动力和竞争力进一步增强，内陆开放型经济新体制基本形成等主要发展目标。并从交通基础设施、产业发展、科创文教等三个方面设置了16项“十四五”时期的主要发展指标。

三、《规划》主要内容

《规划》共分为三个部分，共九章45节。

第一部分为总论，包括第一、二章，共两章6节。一是系统总结我市“十三五”区域合作现状，分析“十四五”发展机遇和挑战。二是提出我市“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略的指导思想、基本原则、2025年主要发展目标和2035年远景目标。三是明确了“豫鲁冀三省交会区域中心城市”“豫鲁毗邻地区黄河流域高质量发展先行区”“中原经济区与京津冀协同发展区衔接融合桥头堡”“中部地区创新开放高地”“中部地区能源基地”“中部地区新材料基地”六大战略定位。

第二部分为分论，包括第三章至第八章，共六章36节。提出“十四五”时期区域合作融入对接国家重大战略重点任务。一是全面深化与菏泽、聊城等毗邻地市多领域合作，积极承接产业转移，打造郑州都市圈和济南都市圈协作战略支点，共建豫鲁毗邻地区黄河流域高质量发展示范区。二是加强豫北地区务实合作，共建豫北跨区域协同发展示范区，为全省区域协同发展做出示范、打造样板，增强区域发展新动能。三是深度融入京津冀，精准服务雄安新区，创新性提出雄安新区生态水源地的定位，争取引黄入冀补淀对口协作，加强基础设施、科教文卫、创新驱动、物流等多领域合作，建设华北能源基地、绿色农产品供应基地、技能人才输送基地，打造对接京津冀协同发展的桥头堡。四是主动衔接长三角，深化体制机制和制度对接，立足自身产业基础和比较优势，承接长三角地区高端产业转移，加快重大项目落地实施，以前瞻三十年的眼光，聚焦氢能、量子信息、元宇宙等未来产业在濮超前布局，推动濮阳高质量转型发展。五是精准对接粤港澳大湾区，深化营商环境、数字产业、成果转化、现代服务等方面的合作，推动合作事项落地见效，构建国际化法治化营商环境，打造开放创新高地。六是开展多方向合作，加强与“一带一路”、长江中游城市群、川渝、援疆等经济板块的合作，努力将濮阳区位优势转化为发展胜势。

第三部分为保障措施，主要为第九章，共3节。从强化组织保障、夯实项目支撑、加强服务保障等3个方面提出规划落实的保障机制。