《濮阳市新型城镇化规划（2021-2035年）》政策解读

为全面落实“四个濮阳、一个高地、一个中心”战略，科学谋划具有时代特征的新型城镇化道路，加快推进新型城镇化建设，推动城镇高质量发展、高效能治理，不断开创我市新型城镇化发展的新局面，奋力建设人民期待的现代化新濮阳。市发展改革委按照《中共濮阳市委办公室濮阳市人民政府办公室关于印发〈濮阳市“十四五”专项规划目录清单〉的通知》（濮办发电〔2021〕29号）》要求，编制了《濮阳市新型城镇化规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

一、编制背景及过程

城镇化是现代化的必由之路，是新阶段加快建设现代化濮阳的必然选择。为加快推进以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化，市发展改革委在充分调查研究的基础上，起草了《濮阳市新型城镇化规划（2021-2035年）》，聘请有关专家智库对规划进行提升，与《濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河南省新型城镇化规划（2021-2035年）》等规划进行有机衔接后，广泛征求了各县（区）、市直有关单位意见，并进行了多次修改完善，于2022年6月15日经市政府130次常务会议研究通过。

二、主要目标

围绕2035年与全国、全省同步基本实现新型城镇化，常住人口城镇化率达到全省平均水平的总目标，《规划》设置“十四五”期间新型城镇化主要发展指标15项，提出到2025年努力实现“一个全面提速、一个基本形成、三个显著提升”的发展目标，即：城镇化发展全面提速、市域协调发展格局基本形成、现代化城市建设水平显著提升、城乡融合发展水平显著提升、城市治理能力和水平显著提升。

三、主要内容

《规划》共8章29节。

第一、二章分别是发展基础、总体要求。主要是对全市新型城镇化发展基础和发展趋势进行了总结分析，提出了未来十五年的指导思想、基本原则及主要目标。

第三章至第七章是重点任务，包括五个方面：

一是高起点构建城镇化空间新格局。坚持中心带动和整体联动相结合，以提升城市发展能级为目标，聚焦加快建设豫鲁冀省际区域中心、优化国土空间开发保护格局、推动中心城市起高峰、加快县域经济成高原、推动小城镇高质量发展五个方面，着力构建功能完善、分工协作、疏密有致的城镇化发展格局。

二是高水平推进农业转移人口市民化。围绕推动农业转移人口落户城镇、推动城镇基本公共服务均等化、健全市民化配套政策体系三个方面，重点从落户、就业创业、教育、社保、职业培训等方面，推动全体城镇居民共享城镇化发展成果。

三是高品质建设现代化城市。以转变城市发展方式为主线，系统提出建设舒适便利宜居城市、打造科技创新活力城市、构建数字泛联智慧城市、建设生态低碳绿色城市、塑造魅力彰显人文城市、构筑安全灵敏韧性城市的建设举措，力争把城市打造成人民高品质生活的空间。

四是高层次推进新时代城乡融合发展。把握城乡深度融合发展方向，以促进城乡要素双向自由流动、统筹城乡公共资源均衡配置、推进城乡产业协同发展、推动城乡居民共同富裕为目标，健全城乡融合发展体制机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

五是高效能推动市域治理能力现代化。按照打造共建共治共享的社会治理格局的要求，明确提出要优化城市空间治理、创新城市社会治理、深化体制机制改革，从规划、建设、管理等全周期管理角度，推进城市高水平治理。

第八章是加强规划实施保障。通过强化组织领导、完善政策配套、加强监测评估，夯实各级政府责任，形成多方力量推动规划实施的合力，确保如期完成规划确定的各项目标任务。